国家发改委：形成鼓励民间资本参与的重大项目清单，抓紧启动第五版市场准入负面清单修订

来源：北京商报　2023-08-01 11:53:27

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北京商报讯（记者方彬楠冉黎黎）8月1日，中国政府网发布《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《通知》），全面落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以外下简称《意见》），推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信。《通知》由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局联合发布。

在促进公平准入方面，《通知》提出，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。通过举办重大项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上开辟专栏等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施。各地区对照上述举措，形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介。

《通知》要求，扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。提升民营企业在产业链供应链关键环节的供应能力，在全国县域范围内培育一批中小企业特色产业集群。推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。

同时，《通知》明确，按照《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（工信部企业函〔2023〕4号）要求，延长政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利。

国家发改委体改司司长王善成表示，下一步，国家发改委将加大力度，完善促进民间投资的体制机制，持续调动民间投资的积极性。推动尽快出台《意见》分工方案，将重点工作任务逐一明确到部门单位。对《意见》提出的一系列需要出台的配套政策举措，将抓紧推动相关方面尽快出台形成“1+N的政策体系。同时，将持续坚持广泛收集民营企业遇到的问题，有针对性地提出抓落实体制机制，切实帮助民营企业排忧解难。

此外，《通知》提出，开展工程建设招标投标突出问题专项治理，分类采取行政处罚、督促整改、通报案例等措施，集中解决一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题。支持各地区探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。

对此，王善成表示，将进一步完善市场准入制度设计，将其作为一项重大改革任务推进。抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减。全面开展效能评估，在重点领域加快形成体系性准入安排。在破除市场准入壁垒方面，进一步加大典型案例排查、归集、通报、约谈、整改力度，切实解决民营企业准入难题，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。

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